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武汉市生态环境局优化营商环境破难题重实效

2019年08月14日 09:56来源: 中国环境报浏览: 编辑:绿水青山

       今年初,东风乘用车公司决定新建一条新车型生产线。按照以往的惯例,他们将申报材料报给环境部门,预计要等二三个月后有了审批结果才能上马,然而7月29日,这条新建生产线建设已经到了最后的收尾阶段。“如果没有实行告知承诺制,这个项目至少还需要几个月的时间才能建成”,东风乘用车公司的环保负责人介绍。

       湖北省武汉市正在实行的“工程建设项目告知承诺制”,按照告知承诺制的规定,环评报告表可委托有资质的环评人员编制,不再需要专家评审,直接在网上申报,即可获批。

       据了解,汽车公司的车型改造项目涉及众多环节,比较复杂。以往,每个项目的环境影响评价过程比较长,涉及环评报告表的编制、专家审查、环保审批等等流程,从项目材料准备到获批需要2~3个月。

       东风乘用车公司按照要求,将新建项目的材料在网上一提交,当即获得了环境部门的审批。此举既缩短了企业的审批时间,还节省了编制环评报告表的费用。“这是我们公司历史上审批最快的一条新车型生产线”,东风乘用车公司负责人说,在全国的各个分公司中也是审批速度最快的。

       无独有偶,同是汽车制造企业的神龙汽车有限公司也是“工程建设项目告知承诺制”首批受益者。

       今年1月16日,神龙汽车公司同时申报了两项车型技术改造项目,项目当时审批通过。“这种速度前所未有,以前想都不敢想,在全国也是最快的了”,负责申报的办事人员感叹道。告知承诺制的推行彰显了武汉市营商环境的优化提升。如今,神龙新车型改造已经完成,比以往提速3个多月。

       武汉市经济技术开发区(汉南区)是实行告知承诺制的3个国家级开发区之一。笔者梳理发现,截至今年7月初,经开区通过告知承诺制完成环评审批的项目就有50多项,涉及汽车制造、房屋建设、污水处理等多个项目,全部当日办结。

       笔者走访了多家企业,各个企业一致为告知承诺制点赞。

       企业纷纷表示,“审批流程优化,简化了,审批时间提速了,实现了马上办。”“如今新建项目落地快了,首先快在环保审批快。”“环保的要求和责任更加明晰了,也提升了环保意识,将努力按照环保标准进行生产运行。”“武汉市的环保审批营商环境越来越好了。”

       告知承诺制是武汉市优化营商环境的一项重大改革。

       武汉市生态环境局大胆改革,经市政府同意,实施《武汉市工程建设项目环境影响报告表试行告知承诺制》,从今年1月1日起,对武汉市3个国家级开发区编制环评报告表的工业项目按照“区域评估”的思路,实行告知承诺制,不再作实质性审查,直接出具审批文件;对市域范围内城市基础设施、民生工程等领域的23个行业中编制报告表的项目,推行告知承诺制。建设单位按照相关法规和技术规范提交项目环境影响报告表和承诺书及其委托的环评单位承诺书等申报资料后,环评审批部门不再对环境影响报告表开展实质性审查,当场出具审批意见,实现了环评审批“马上办”。

       同时,在市委作风巡查八组的指导下,市生态环境局以问题为导向、对标优化、强力推进优化营商环境工作。

       以北京、上海、深圳、杭州、厦门等先进城市为标杆,以“办理环节最优、办理时限最短、申请材料最少”为原则,对各事项办理环节、申请材料、审批时限逐一清理,针对审批环节、材料或时间不是最优的事项,进行了大力整改。通过减少办理环节、精简申请材料、压缩办理时限等举措,截至今年5月底,实现环保审批服务接近或达到国内最优城市,实现事项网上办100%;“一次办”100%,做到环节最少、材料最简、时限最短。例如,辐射安全许可注销事项办理,通过改变审批流程,先批后查,将原来需要15天的审批时间压缩至1天办结;辐射安全许可延续事项办理则采取主动为企业服务的方式,将企业申请后现场核查改为主动上门先行核查,将原来需要15天的审批时间压缩至1天办结,实现了对标先进城市时间最短的目标。

       这些改革举措得到市委作风巡查八组的充分肯定,也取得实质性的优化营商环境效果。

       不仅有优良的政策,还有高效的服务。为提高环评服务,加快建设项目前期环评手续办理,市生态环境局组织召开了全市建筑弃料再生利用项目和医院项目环评推进专题会。现场开展政策咨询服务、帮助建设单位梳理环评方面的问题,提出加快办理环评手续的方式方法,着力解决企业环评编制和审批方面的实际问题,推进了项目建设,保障了各个项目的建设要求。

       7月9日,市生态环境局联合市卫健委召开医院新、改、扩建项目环评推进专题会,主动为医院环评审批提供服务。因时间特别紧急,市生态环境局根据现行法规和政策要求,提出了解决问题的路径和方式,各区环保局、行政审批局和各医疗机构直接对接,会上现场办公,逐个逐项解决问题。

       7月12日,市生态环境局联合市城管委召开专题会议,各建设单位和市、区两级环评审批部门面对面交流,现场解决问题,各建设单位进一步明晰了政策要求、环评等级、办理路径。为全市的建筑弃料再生建材厂的建设解决了基础性的问题。(汤光磊 李芳)